约韦里·卡古塔·穆塞韦尼(乌干达总统兼武装部队总司令)

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约韦里·卡古塔·穆塞韦尼（外文名：Yoweri Kaguta Museveni），乌干达政治家，现任总统兼武装部队总司令，全国抵抗运动组织主席。他1944年出生，巴尼安科莱人。1966至1969年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学攻读政治经济学，获学士。

1966至1969年，穆塞韦尼在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学攻读政治经济学，获学士学位。1970年回国后任奥博特总统府研究助理秘书。1971年阿明上台后流亡坦桑，参加反对阿明的斗争。1979年阿明被推翻后任全国解放阵线执委兼军委会副主席，历任国防国务部长、国防部长和地区合作部长等职。1980年，穆塞韦尼创建“乌干达爱国运动”。1981年6月，穆塞韦尼与卢莱共同创建“乌干达全国抵抗运动”，先后任副主席、临时主席、主席。1986年1月，穆塞韦尼推翻奥凯洛军政府，就任总统兼国防部长、武装部队总司令。1996年5月在乌首次全民大选中当选总统，2001年3月、2006年2月、2011年2月和2016年2月四次蝉联。曾于1989年、1996年和2004年访华，2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会，2015年3月来华进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛2015年年会，2018年9月来华出席中非合作论坛北京峰会，2019年6月来华工作访问。

穆塞韦尼在任期间，结束了乌连年内战的混乱状态，保持了政治稳定，实行务实、稳妥的经济发展政策，积极进行结构调整，优先发展农业，整顿国营企业，扶植私人经济，推行自由贸易等措施。自1991年以来，经济年均增长6％左右。穆塞韦尼还采取有力措施防治艾滋病，使乌干达成为成功防治艾滋病的非洲国家之一。

人物经历

早期经历

穆塞韦尼出生于乌干达恩通加莫省尼安科莱部落的牧民家庭，靠近卢旺达的边境地理位置使其政敌常质疑其卢旺达血统。乌干达长期的族群矛盾深刻影响了他的政治理念，促使他始终主张必须超越族群隔阂实现国家政治统一。青少年时期他就展现出宗教与政治活跃度，先后就读基亚马特小学、姆巴拉拉中学和恩塔雷学校，在高中阶段成为重生基督教派领袖。在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学期间，他吸收马克思主义理论，创建“大学生非洲革命阵线”，曾中断学业赴莫桑比克学习游击战术，最终以法农革命理论在非洲实践的论文完成学业。

政治崛起

大学毕业后穆塞韦尼曾供职于米尔顿·奥博特总统的情报部门。1971年哈菲佐拉·阿明发动政变后，他流亡坦桑尼亚并参与反阿明未遂政变。1970年代大部分时间，他辗转在坦桑尼亚莫希合作社学院任教的同时，持续组织反阿明独裁斗争，于1973年成立“民族救国阵线”。

执政历程

1979年3月，穆塞韦尼与反阿明活动家们共同组建乌干达全国解放阵线（UNLF）。作为拥有数千兵力的人民救国阵线领导人，他成为UNLF执行委员会11名核心成员之一。当年4月，坦桑尼亚军队反攻乌干达时，穆塞韦尼凭借军事实力在过渡政府中出任国防部长。后阿明时期政局动荡，穆塞韦尼历任区域合作部长、总统选举委员会副主席等职。他创建乌干达爱国运动党（UPM）参与大选，但该党仅获议会一席。因奥博特当选过程存在严重舞弊，穆塞韦尼联合其他落选政党拒绝承认选举结果，毅然带领支持者返回祖籍地区建立人民抵抗军，开展游击抵抗运动。通过整合各抵抗力量，穆塞韦尼将武装部队改组为全国抵抗军（NRA），并建立其政治分支全国抵抗运动（NRM），这一军政体系后来成为他执政乌干达的核心架构。在持续五年的丛林战争后，其领导的NRM于1986年1月攻占首都坎帕拉，穆塞韦尼正式就任总统，开启了延续至今的执政时代。

在长达五年的反抗奥博特政府的斗争中，穆塞韦尼作为全国抵抗军（NRA）及全国抵抗运动（NRM）的领导人，其声望与领导力与日俱增。米尔顿·奥博特政权因镇压抵抗运动时手段残酷、侵犯人权而备受国际社会指责，最终在其军方内部政变中被推翻，由蒂托·奥凯罗将军接管政权。然而，尽管进行了多次充满敌意且未成功的和平谈判，内战并未停歇。在穆塞韦尼领导的全国抵抗军持续压力下，奥凯罗部队逐渐溃散。1986年1月25日，抵抗军攻占首都坎帕拉；1月29日，穆塞韦尼宣誓就任乌干达独立24年来的第八任总统，并承诺在乌干达恢复民主制度。穆塞韦尼在执政十年后才于1996年举行首次总统选举，并以超过四分之三的得票率获胜，该结果被普遍视为对其改革政策的全民认可。但此后乌干达更深陷大湖地区冲突，北部地区动荡加剧。2001年他虽成功连任，但胜选优势缩小且争议频发。按宪法规定该任期本应为其最后任期，但2005年乌干达议会通过修宪取消总统任期限制，同年选民也高票支持恢复多党制政治。在实行多党制后的2006年，穆塞韦尼以59%得票率赢得第三任期。2007年其批准开发马比拉森林为蔗糖种植园的决定引发环保争议，但他坚称此举对经济发展至关重要。2011年他以68%得票率获得第四任期，竞争对手贝西杰指控选举舞弊但未能推动重新计票。2013年政府更因媒体刊登“穆塞韦尼培植其子接班”的报道，强制两家报纸临时停刊。至2016年第五次连任时，国际观察团与国内批评者已普遍认为其政府具有威权特征。穆塞韦尼于2021年赢得第六个总统任期，但这次选举被乌干达反对派指控存在舞弊行为，国际观察团发布的独立报告也证实该选举“既不自由也不公正”。2021年10月9日，穆塞韦尼出席在首都坎帕拉举行的乌干达独立59周年庆典活动。

政治举措

穆塞韦尼通过建立地方抵抗委员会，使许多乌干达人首次有机会超越部落事务参与地方政治。尽管允许全国性政党的存在，但他禁止这些政党推举候选人参与竞选，强调所有乌干达人不论族群背景都应支持全国抵抗运动（又称“运动”）。经济方面，他摒弃了早期信仰的马克思主义经济学，转向新自由主义改革路径：推行国有企业私有化、鼓励自由企业发展、吸引国内外投资、促进出口贸易。这些改革为乌干达经济奠定更坚实基础，新闻媒体获得更大自由，女性参政率显著提升。通过推行以“禁欲、忠贞、安全套推广”为核心的ABC防治计划，乌干达艾滋病感染率大幅下降。穆塞韦尼还着力整肃军警系统滥用职权行为。这些改革措施使他赢得国际社会信任，获得大量外部支持，被誉为非洲资深“新兴领导人”之一。在其第六任期内，他延续了多项长期政策，包括加强对LGBTQ群体的压制。

穆塞韦尼推出的经济政策有效遏制了恶性通货膨胀与国际收支失衡等核心问题。如今乌干达基础设施显著改善，新建众多学校与大学，通信系统与银行工业领域实现百倍提升。通过推行以基层需求为导向的健康医疗、安全饮水与大众教育计划，穆塞韦尼启动了一系列深刻改变民众生活的改革方案，取代了殖民及后殖民时期忽视民众实际需求的旧模式。在其领导下，乌干达在农业领域取得里程碑成就：“创造财富行动”、妇女解放运动、旅游业发展、民主建设、和平稳定以及水与卫生设施建设均取得重大进展。

外交举措

穆塞韦尼主导乌干达介入了邻国卢旺达、苏丹及刚果的内战，同时抵制国内推进民主化的呼声。这些对外干预引发了邻国的报复——例如苏丹为报复穆塞韦尼支持其长期盟友约翰·加朗领导的南苏丹反政府军，转而支持乌干达北部的“上帝抵抗军”，加剧了国内动荡。在其第六任期内，穆塞韦尼在外交政策上作出显著调整。尽管乌干达仍保持与美国盟友关系并接受其资金援助，穆塞韦尼仍积极寻求与因入侵乌克兰而遭受严厉制裁、在国际舞台日益孤立的俄罗斯发展更紧密关系。2022年7月他接待俄外长谢尔盖·拉夫罗夫到访，2023年7月更亲赴圣彼得堡出席俄罗斯-非洲峰会，并与弗拉基米尔·普京总统举行会晤。

对华关系

穆塞韦尼在1989年3月、1996年1月、2004年5月、2006年11月，2015年3月访华并出席博鳌亚洲论坛2015年年会，2018年9月来华出席中非合作论坛北京峰会，2019年6月来华工作访问。

2016年8月11日，穆塞韦尼在坎帕拉会见到访的中国外交部长王毅。

2018年9月6日，穆塞韦尼在钓鱼台国宾馆会见时任中国全国政协主席汪洋。

2018年9月6日，穆塞韦尼在人民大会堂会见中国国家主席习近平。穆塞韦尼表示，祝贺中非合作论坛北京峰会取得巨大成功。感谢中国党和政府长期以来一直坚定支持非洲国家争取民族自由的斗争和发展经济的努力。非洲人民不会忘记中国人民的深情厚谊。非洲在一体化进程中需要加强同中国的合作。会见后，两国元首共同见证了双边合作文件的签署。

2019年4月3日，穆塞韦尼在乌北部城市古卢会见了时任中共中央委员、吉林省委书记巴音朝鲁率领的中共代表团。

2019年12月18日，穆塞韦尼会见中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪。

2022年10月18日，穆塞韦尼同中国国家主席习近平互致贺电，庆祝中乌两国建交60周年。

个人生活

1973年，穆塞韦尼与贾尼特·卡塔哈结婚并育有四子。两人的儿子凯内鲁加巴于1999年参军，并于2021年被任命为乌干达人民国防军陆军指挥官。

获得荣誉

2001年9月，穆塞韦尼因在防治本国艾滋病方面所作出的突出贡献，被联合国艾滋病防治署授予“世界防治艾滋病突出领导成就奖”。

历史地位与影响

穆塞韦尼是乌干达独立后二十世纪至二十一世纪最重要的领导人。他基本克服了曾导致前几届政权实施恶性报复乃至种族灭绝行为的部落分裂政治，在二十世纪末至二十一世纪初成为非洲最具影响力的政治家之一。然而，穆塞韦尼的干预主义外交政策加剧了邻国的致命冲突，并引发乌干达北部地区的游击战争。此外，选举舞弊指控及其巩固权力的举措损害了其国内外声誉，致使众多观察家将其统治定性为威权政体。他在乌干达的人权记录——包括监禁政治对手与打压LGBTQ群体——也招致国际社会广泛谴责。尽管如此，穆塞韦尼仍因在内战和经济管理失序后恢复国家政治稳定与经济增长而获得认可。