揭秘全球最大央企！16.2万公里铁路网如何重塑中国经济？

揭秘全球最大央企！16.2万公里铁路网如何重塑中国经济？

中国国家铁路集团有限公司

你知道吗？中国国家铁路集团有限公司（英文名称：China State Railway Group Co., Ltd.，英文简称：CR），这家被称为“国铁集团”的巨头，不仅是经国务院批准设立的国有独资公司，更是中央管理的央企航母！它以铁路客货运输为主业，却悄然布局多元化经营战略，2013年3月14日成立以来，已成长为中国交通领域的超级引擎。

国铁集团的前身竟是中国铁路总公司。2013年3月17日，原铁道部标志牌被摘下，换上了“中国铁路总公司”的新身份。2019年6月18日，它再次蜕变，正式更名为“中国国家铁路集团有限公司”，成为财政部代表国务院履行出资人职责的国有独资企业。这一变革，标志着中国铁路市场化进程进入全新阶段！

2020年，面对全球疫情，国铁集团果断采取防疫措施，控制列车客座率，保障旅客安全。2021年，它与9家银行签署战略合作协议，2022年又与京沪高速铁路签订三年服务协议，战略布局步步为营。2023年上半年财报更是惊艳：营收5807亿元，同比增长19.6%，净利润大幅减亏693亿元！

2024年4月30日，国铁集团披露亮眼数据：2023年营收12454亿元，净利润33亿元；2024年一季度营收2833亿元，同比增长4.2%。更震撼的是，2024年1-11月旅客发送量突破40亿人次，创历史新高！2025年1月2日再传捷报：铁路营业里程达16.2万公里，其中高铁4.8万公里，中国高铁运营里程再破纪录！

这家央企巨头注册资本高达17395亿元，是央企中注册资本最多的企业，堪称“最大央企”。2019年，它在“一带一路”中国企业100强中排名第65位。作为国家控股公司，国铁集团正以惊人速度改变中国的交通格局！

历史沿革铁道部时期

1949年1月，中国人民革命军事委员会铁道部成立，统一管理全国铁路。随后组建的中国人民解放军铁道兵团，以惊人速度修复铁路，有力支援了全国解放战争。1949年10月，军委铁道部改组为中央人民政府铁道部，滕代远任部长，统一管理全国铁路运输、基建和机车车辆工业。1954年9月，更名为中华人民共和国铁道部。

1967年6月，铁路由军事管制委员会领导。1970年7月，铁道部与交通部、邮政部合并，整合国家交通资源。1975年1月，铁道部重新成立，成为扭转国民经济停滞的关键力量。同年3月，中央下发《关于加强铁路工作的决定》，提出四通八达、畅通无阻的奋斗目标，铁路为经济稳定做出巨大贡献。

1978年改革开放后，铁路人斗志昂扬。铁道兵并入铁道部，铁路实行“大包干”经济承包责任制，探索管理机制改革。广深铁路股份、大秦铁路股份有限公司成功上市，一批企业相继分离。面对运能紧张，铁路建设大会战全面打响：南攻衡广、北战大秦、中取华东，横贯东西的铁路干线陆续建成。

1994年，国务院明确铁道部具政府和企业双重职能。1998年机构改革，要求实行政企分开，逐步分离政府管理、社会管理和企业管理职能。

2008年3月，国务院机构改革方案保留铁道部。2009年3月2日，铁道部内设11个机构，包括办公厅、政策法规司等，以及公安局。

铁路总公司时期

2013年3月10日，国务院机构改革方案提出两项决定：组建国家铁路局，由交通运输部管理；组建中国铁路总公司，承担企业职责，不再保留铁道部。

2013年3月14日，国务院批准组建中国铁路总公司，注册资金10360亿元。原铁道部资产、负债和人员划归新公司，18个铁路局（包括中国铁路广州局集团有限公司、中国铁路青藏集团有限公司）和3个专业运输公司权益作为国有资本。同日，中国铁路总公司依《中华人民共和国全民所有制工业企业法》成立，财政部作为股东，盛光祖任总经理兼党组书记。3月17日，“中华人民共和国铁道部”牌子换为“中国铁路总公司”。10月，官网（www.china-railway.com.cn）上线。

2015年4月10日，中国铁路95306网站上线试运行。2017年，中国铁路总公司启动铁路局公司制改革，年底完成改制，2018年起按新机制运营。

2018年12月5日，“中国国家铁路集团有限公司”获工商登记核准。12月，铁路公安调整为公安部领导，实现“警是警、政是政、企是企”。

2019年1月2日，中国铁路总公司宣布加速股份制改革。

国家铁路集团时期

2019年6月18日，中国国家铁路集团有限公司正式成立，为国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，在京挂牌。

2020年1月1日，国铁集团采购平台上线试运行，打造智能化采购系统。8月31日，根据发改委文件，原由国铁集团主管的协会脱钩改革，依法直接登记独立运行，通过政府购买服务支持发展，实行劳动合同制度。

工作会议

2020年1月2日，国铁集团工作会议宣布：2020年全国高铁全面电子客票化，淡季高铁票打折扩大，探索普速线路电子客票。董事长陆东福表示，2019年铁路固定资产投资8029亿元，投产新线8489公里，高铁5474公里。2019年底，全国铁路营业里程13.9万公里，高铁3.5万公里。

疫情防控

2020年，为防控新型冠状病毒肺炎疫情，国铁集团推出系列措施：2月6日起，退票免手续费；延长退票时限至3月31日；学生票退票免手续费。同时控制客座率50%，加强体温检测，做好疫情防控。

2020年2月12日，国铁集团党组强化八项措施，精准安排错峰返程运力，实行“一日一图”，动态增减列车；禁售无座车票，控制客座率。

发展现状

2020年8月，国铁集团出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，提出2035年、2050年发展目标：全国铁路网20万公里，高铁7万公里。20万人口以上城市铁路覆盖，50万人口以上城市高铁通达。8月25日，中国东方航空集团有限公司与国铁集团合作，“空铁联运”上线。

2021年9月8日，发改委同意国铁集团发行铁路建设债券3000亿元。9月23日，国铁集团与9家银行签署战略合作协议，包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。

2022年一季度，全国铁路固定资产投资1065亿元，同比增长3.1%。4月12日，国铁集团严防疫情通过铁路传播，停开减开涉疫地区列车，调整客票预售期，严格进京管理。9月28日，广深铁路股份与国铁集团订立综合服务框架协议。10月18日，国铁集团官方账号“中国铁路”在Facebook、Twitter上线。10月28日，发改委同意发行债券3000亿元。12月29日，京沪高速铁路与国铁集团签订三年协议。

2023年1月10日，国铁集团与浙江省人民政府签署战略协议。2月17日，国铁集团组建铁路科技创新联盟。5月31日，下属企业与乐凯新材签订合同。6月，在福厦高铁开展新技术试验。7月，预计投产新线3000公里，高铁2500公里，投资7600亿元。8月31日，上半年营收5807亿元，增长19.6%。2024年上半年，固定资产投资3373亿元，增长10.6%，创历史新高。

2024年1月11日，国铁集团优化车票改签规则，扩大改签范围。4月30日，披露2023年营收12454亿元，增长10.5%，净利润33亿元；2024年一季度营收2833亿元，增长4.2%。

2024年6月15日，全国铁路实行新列车运行图，图定旅客列车12690列，增加205列；货物列车22595列，增加74列。同日，京广高铁武广段动力分散式列车票价上调。8月31日，2024年上半年营收5794亿元，净利润17亿元。9月14日，铁路营业里程突破16万公里，高铁超4.6万公里。2025年1月2日，铁路营业里程16.2万公里，高铁4.8万公里，再创新纪录。

国铁改革运营改革

国家铁路企业进行公司制改革，引入现代企业制度。创新投融资模式，地方政府和社会资本投资比例达40%。首个民间资本控股的杭绍台城际铁路通车。开放铁路建设运营市场，完善票价浮动机制，深化混合所有制改革，实现资产资本化、股权化、证券化。发行债券超1.8万亿元。完成7.7万亿元固定资产投资。78家企业获国家铁路局许可。

薪资改革

2015年1月，铁路部门第四次加薪，每人每月涨300-500元。150万人受益。一线职工优先，领导岗位工资更高。北京地区铁路职工月均平均工资4000-5000元。

货运改革

2014年10月，中国铁路总公司推出货物快运服务，覆盖4200余个站点：业务覆盖广，取消限制；程序简单，电话在线办理；运达快捷，24小时内到达。

线路改革

2017年12月28日，全国铁路新运行图实施，增开动车组97对，旅客列车总数3819对。

管理改革

国家铁路局深化“放管服”改革，强化监管，建设信用体系。精确推进行政审批改革，完善许可制度，减少成本，推广“一网通办”和“电子证照”。

推动法治建设，修订法规标准，发布《铁路安全管理条例》等14项规章，构建监管法规体系。加速铁路标准建设，覆盖装备、工程、运输领域。

所有制改革

2017年1月3日，中国铁路总公司宣布进行混合所有制改革，提高经营效益。

公司管理董事会及高管

（以上数据截至2025年8月）

组织结构本级机构情况内设机构

办公厅、发展和改革部、企业管理和法律事务部、财务部、科技和信息化部、党组组织部、劳动和卫生部、国际合作部、经营开发部、物资管理部、运输部、客运部、货运部、机辆部、工电部、建设管理部、安全监督管理局、审计局、宣传部、党组巡视办、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局、川藏铁路工程建设指挥部办公室。

附属机构

运输调度指挥中心。

直属机构

工程管理中心（中国铁路建设管理有限公司）、工程质量监督管理局、资金清算中心（中国铁路财务有限责任公司）、档案史志中心。工程管理中心与工程质量监督管理局合署办公；资金清算中心与中国铁路财务有限责任公司一个机构两块牌子。

派出机构安全监督管理特派员办事处

沈阳、北京、武汉、上海、成都、兰州市安全监督管理特派员办事处。

审计特派员办事处

沈阳、北京、武汉、上海市、成都、兰州审计特派员办事处。

事业单位

铁道党校、中国铁道博物馆、铁道战备舟桥处。

子公司铁路局集团公司川藏铁路有限公司专业运输公司非运输企业股权架构公司文化公司标志

中华人民共和国铁路路徽上部表示人民，下部为钢轨截面，代表人民铁路。整体如一台迎面奔驰的蒸汽机车：外围为锅炉和烟管，象征机车部门；中部钢轨截面象征路网部门（工务段、电务段、供电段等）。

公司目标

交通强国，铁路先行。

公司宗旨

人民铁路为人民。

公司精神

交通强国，铁路先行。

经营策略增长旅客发送量

国铁集团紧跟客运市场变化，科学制定客车开行计划，引入儿童优惠票、12306在线选座、学生优惠票核验等服务。假日增开夜间高铁、动卧列车，满足出行需求。2023年上半年日均开行旅客列车9311列，发送旅客16.9亿人次，增长122.4%。2024年1-11月发送旅客40.08亿人次，创历史新高！客运量、周转量稳居世界首位。

保持货物发送量

国铁集团稳固大宗货物来源，推进公转铁，发挥煤炭运输骨干作用，利用大秦、唐包等通道，增加货物列车数量。上半年发送煤炭10.53亿吨，电煤7.77亿吨。安排粮食、化肥运输，支持货运量增加。2023年上半年发送货物19.3亿吨。2024年6月发送货物3.32亿吨，创历史新高！货运量、周转量稳居世界首位。

推进铁路规划建设

国铁集团围绕“十四五”规划，补强短板，完善配套，推动建设。2023年上半年固定资产投资3049亿元，增长6.9%。关键项目如期投入使用，重点项目进展顺利。

科技创新

国铁集团组建铁路科技创新联盟，推进“CR450科技创新工程”，时速400公里试验验证，实现明线单列453公里、交会891公里运行。加快智能高铁2.0版攻关，推进5G列车控制系统和铁路北斗系统应用。

服务国家战略

国铁集团助力“一带一路”，完成铁路口岸扩能项目，优化中欧班列时刻表，上半年开行8624列，发送93.6万标箱。西部陆海新通道班列发送42.4万标箱。雅万高速铁路测试成功。中老昆万铁路运营稳定，开行国际旅客列车，上半年发送旅客850万人、货物960万吨。参与乡村振兴，上半年完成铁路基建投资1638.88亿元。支持区域发展战略。

2022年《规划纲要》

加快交通基础设施建设。完善以铁路为主干的国家综合立体交通网，推进“6轴7廊8通道”主骨架建设。加强中西部地区、沿江沿海通道建设，加快国家铁路网建设，贯通“八纵八横”高铁主通道。支持城市群城际铁路网，推进都市圈市域铁路和城市轨道交通发展。完善公路网，提升中国高速公路质量。加强航空网络，建设枢纽机场，推进支线机场和通用航空机场建设。提升水运优势，构建世界级港口群，加快长江等内河高等级航道网建设。构建多层级综合交通枢纽体系。

主营业务公司业务旅客运输

2023年6月，铁路运输旅客发送量3.27亿人，增长95.3%。暑运期间，日均开行旅客列车10269列，12306单日售票1910万张，单日发送旅客最高1569万人次。开行学生专列和特色旅游列车。加强跨境运输，中老昆万铁路和广深港高速铁路发送跨境旅客。热门城市：北京、广州市、上海市、成都市、杭州市等。热门线路：广州至深圳至香港特别行政区、北京至天津市等。

2023年暑运发送旅客8.3亿人次，创历史。2024年7月1日至8月8日，发送旅客5.4亿人次，增长5.1%。

2024年暑运发送旅客8.87亿人次，增长6.7%，创历史新高！日均发送旅客1431.2万人次，开行旅客列车10905列。热门城市：北京、广州市、上海市等。热门线路：广州—长沙市、西安—成都等。2024年10月1日发送旅客2144.8万人次，创单日历史新高！2025年5月1日发送旅客2311.9万人次，创历史新高！1-5月发送旅客18.6亿人次，增长7.3%。广深港高铁发送跨境旅客1257.9万人次，增长16.7%；中老铁路发送跨境旅客12.4万人次，增长24.2%。发送外籍旅客766.5万人次，增长29%。

货物运输

国铁集团保持货物运量稳定，开展电煤保供专项行动，优先运力，支持用电需求。全国371家铁路直供电厂储备电煤7400万吨，可供35.4天。组织夏粮、石油等重要物资运输，发送粮食1960万吨，增长14%。

加强国际联运，提升口岸能力，中欧班列发送32.6万标箱，增长7.1%；西部陆海新通道发送13.8万标箱，增长20.2%。中老昆万铁路发送跨境货物84万吨，增长86.6%。

铁路建设

近10年，建成世界最大高铁网和先进铁路网，营业里程从9.8万公里增加到15.5万公里，高铁从0.9万公里增加到4.2万公里。2023年预计投产新线3000公里，高铁2500公里，投资7600亿元。2023年底营业里程15.9万公里，高铁4.5万公里。

多元运营酒店经营

截至2023年，国铁集团开设昆明市滇池豪生酒店、长泰饭店、宜昌国际大酒店等多家酒店。

旅游经营

国铁集团打造精品旅游品牌，推出特色列车：山东“行走百年胶济 高铁环游齐鲁”列车；上海至嘉兴市“南湖1921”红色旅游列车；陕西梨花节旅游专列；黑龙江“纵横中国”夕阳红旅游专列。

工业制造

铁设（济南）电气设备有限公司由国铁中国铁路济南局集团有限公司和中国铁路设计集团出资设立，专注中国标准接触网零部件生产。获20个认证单元、80余种产品CRCC认证，具备年1000公里供货能力。

土地开发

国铁集团加大铁路土地合资合作开发，2017年举办推介会，涵盖21个项目，土地面积20552亩，开发业态包括住宅、综合体、旅游地产等。总投资1103.46亿元，预计销售收益152.96亿元。

餐饮服务

2016年4月26日，全国铁路动力分散式列车推出“中国铁路餐饮”系列，冷链提供，增加面食和地域特色食品。

铁路混改

2023年5月，国铁集团同意对天津南环铁路有限公司、天津港铁路有限责任公司重组，形成完整天津港集疏运通道，提高运输效率，提升抗风险能力，促进东北地区与华中地区、华东地区经济交流。

共享汽车

2017年，国铁集团研究“高铁+共享汽车”，11个铁路局集团在18个城市推行，设立46个站点，893个停车位，257个充电桩，投入3524辆共享汽车。形成商务合作模式，包括场地租赁、充电服务等。

国铁集团推动全系统经营，搭建线上交易系统，制定统一规则。

公司产品中国铁路12306

“铁路12306”是国铁集团官方手机购票软件，与网站共享信息，具有车票预订、支付、改签、退票等功能。

中国铁路95306

2021年12月8日，铁路货运电子商务系统95306升级启用，24小时网上办理货运业务，提供高效便捷服务。

公司责任送医下乡，乡村振兴

2023年8月21日至25日，健康列车停靠尼波车站，为喜德县提供免费医疗服务。

2023年8月，铁路部门与医院合作，组成65名医疗专家团队，将医疗资源送到铁路沿线居民手中。

脱贫攻坚，助力摘帽

2020年3月20日，国铁集团开行务工专列，助力复工复产；拓展农产品销售；加快贫困地区铁路建设。截至2020年，定点帮扶的栾川县、勉县、宁夏回族自治区原州区、新疆维吾尔自治区和田县全部脱贫摘帽。

参与多所高校建设

中国铁路总公司曾与教育部、北京市共建北京交通大学。与辽宁省共建大连交通大学。2020年9月，铁道警察学院与公安部铁路公安局共建。

推出老年常旅客会员优惠

2025年4月1日起，年满60周岁老年常旅客会员获票面金额15倍积分，相当于普通会员3倍，花费1000元可获1.5万积分，抵150元使用。

主要荣誉

（以下仅列出部分荣誉）

铁路反腐

铁路反腐案件中，原中国铁路总公司总经理盛光祖受贿714万元。2022年6月，中国铁路呼和浩特局集团有限公司副总经理王斌被查；7月，原运输局副局长陈伯施被查。2023年3月，原中国铁路南宁局集团有限公司副总经理黄玮被查；4月，成都铁路局原董事长周荣被查；5月，中国铁路青藏集团有限公司副总经理贾军被查；7月，专务孙永宁被查；9月4日，中国铁路北京局集团有限公司副总经理杨绪成被查。

相关事件

2024年4月，国铁集团表示第三方“加速包”不影响抢票成功率。铁路12306是唯一官方售票平台，未授权第三方。

     <p>参考资料 ></p>

中国铁路.企查查.2023-09-06

中国铁路2022年度报告.东方财富.2023-09-06

国铁集团2023年上半年财务决算披露.中国经济网.2023-09-06

中国国家铁路集团有限公司简介.中国国家铁路集团有限公司官网.2023-09-06

中国铁路.爱企查.2023-09-06

“中国国家铁路集团有限公司”企业名称已获核准.澎湃新闻.2023-09-06

中国国家铁路集团有限公司在京挂牌成立.中国铁路官网.2023-09-06

中国铁路总公司今日下午挂牌成立 盛光祖任总经理兼党组书记.每经网.2023-09-06

中国铁路总公司正式挂牌成立 铁道部撤牌.观察者网.极大提升了阅读体验和传播价值。2023-09-06

防疫情：中国铁路实行分散售票策略 禁售无座车票.中国新闻网.2023-09-07

国铁与9家银行签署战略合作协议 拓展“铁路+金融”合作模式_新浪财经_.新浪网.2021-09-23

京沪高铁：与国铁集团签订综合服务框架协议.今日头条-证券时报e公司.2022-12-29

国铁集团：一季度实现营业收入2833亿元，同比增长4.2%.今日头条.2024-05-09

权威数读|首次突破40亿人次!全国铁路客运创新高.腾讯网.极大提升了阅读体验和传播价值。2024-12-04

<极简版参考资料列表，保留核心信息>