战旗村奇迹：四川这个小村庄如何成为全国示范，人均收入3.5万？

你是否想过，一个普通村庄能逆袭成国家4A级景区？战旗村，原名集凤大队，位于四川省成都市郫都区唐昌镇西北端，与都江堰市和彭州市接壤。战旗村级片区包含战旗、火花、横山三个村庄以及翰林、鸣凤两个社区的涉农区域。总面积5.36平方公里，耕地5441.5亩，辖16个村民小组，1445户4493人，是国家4A级景区。

战旗村属亚热带季风性湿润气候，属新中原地区构造体系的第三沉降带，周边柏木河、柏条河双河环抱，位于都江堰精华灌区的上游，水利灌溉条件较好。70年代，战旗村村集体出资投建全县第一个机砖厂，开启工业探索。2007年，战旗村抓住“增减挂钩”政策，启动了农民集中居住区建设。2015年，战旗村决定将原属于村集体所办的复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼等共计13亩的闲置集体土地出让，这次行动被称为四川省敲响农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。2018年2月12日，习近平总书记到郫都区战旗村视察工作，对战旗村寄予乡村振兴要“走在前列，起好示范”的嘱托。2020年6月，按照上级政府规划，原战旗村、金星村合并组建战旗村，面积扩大到5.36平方公里，辖区人口从1704人增加到了1445户4493人。

2019年，村集体资产达7010万元，集体经济收入621万元，村民人均可支配收入3.24万元。截至2023年，战旗村集体资产达到8120万元，村集体经济收入突破了653万元，全村人均可支配收入达到了3.5万元，综合实力位居“2020年全国村庄300强”榜单第66名。战旗村先后获得“全国先进基层党组织”“全国乡村振兴示范村”“全国文明村”等荣誉；2023年5月，被文化和旅游部列入10条长江主题国家级旅游线路。

名称由来：战旗村从前叫集凤大队，1956年农业合作化运动中，集凤生产队成为先锋人民公社金星大队的一部分，叫作“金星三大队”。1965 年，蒋大兴担任战旗村第一任党支部书记，在他的提议下，金星三大队更名为战旗大队。同年，战旗大队在“农业学大寨”活动中表现突出，形成一面战斗的旗帜，1986年正式改为战旗村。

历史沿革：早起发展：60年代，战旗村在兴农业，调田改土，兴修水利方面成绩突出，到了70年代，村集体出资投建全县第一个机砖厂。1978年后，战旗村尝试过创办村集体企业，如机砖厂、酿酒厂、豆瓣厂等，但随着经济发展，一些高耗能企业在产业转型中逐渐衰落，土地闲置。

2003年，战旗村村党组织将落实整合土地资源作为主要任务之一，实行土地集中经营。村里采取每人“集中三分地”到村集体，由村集体经营管理，农业税由村里负担。2006年，成都市鼓励农用地集中规模化经营，郫都区（后改为郫都区）出台对农用地集中经营的奖励政策。

2007年，成都被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区。战旗村先后推出一系列改革举措，比如组建战旗现代农业股份合作社，用建设用地入股与城市资本合作投资旅游项目等。同年，战旗村抓住“增减挂钩”政策，争取到“增减挂钩”资金9600余万元，启动了农民集中居住区建设。通过“拆院、并院”把宅基地等建设用地集中起来，新型社区规划用地14.37公顷，总投资额约9000万元，规划建成安置房8.3万平方米，安置1670人入住。2009年4月，村民都搬进了白墙黛瓦的二层小楼。2011年，由于农村居住方式的集中化，许多农民的土地权属发生了变化，导致土地权属矛盾日益加剧。为了解决这一问题，村党组织及时召开了村民会议，并经过近一年的时间对土地权属问题进行了充分的讨论。最终，超过95%的村民一致认为，以村为单位对宅基地和农用地进行平均调整是最公平的解决方案。

改革创新：2015年，郫都区被选为全国农村集体经营性建设用地入市改革试点县。在此背景下，战旗村决定将原属于村集体所办的复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼等共计13亩的闲置集体土地出让。每亩土地的出让价格为52.5万元，这一举措为战旗村带来了超过700万元的收益。这次行动被称为四川省敲响农村集体经营性建设用地入市“第一槌”，标志着社会资本和民间资金有序进入战旗土地的门户被打开。2015年9月7日，战旗村成功出让了一宗面积为13.447亩的集体经营性建设用地使用权，这标志着四川省集体经营性建设用地入市改革试点进入全面实施阶段。土地拍卖完成后，中标方开始在此地打造一个情景院落式商业街区，即战旗第5季·香境项目。经过两年多的建设，战旗第5季·香境正式开街。

2018年2月12日，习近平总书记到郫都区战旗村视察工作。对战旗村寄予乡村振兴要“走在前列，起好示范”的嘱托。2019年初战旗村成功创建国家AAAA级景区，先后荣获全国社会主义精神文明单位、全国文明村、中国美丽休闲乡村、全国科技示范村、中国幸福村、全国乡村振兴示范村、省级四好村、四川省集体经济十强村、四川十佳生活富裕村、四川省社区治理先进村等称号。

2019年至2020年，四川省进行乡镇（街道）行政区划和村（社区）建制调整“两项改革”，2020年6月，原战旗村、金星村合并组建战旗村，面积从过去的2.06平方公里扩大到5.36平方公里，辖区人口从过去的1704人增加到了1445户4493人。下辖16个村民小组，村党委下设6个党支部，党员165人。

2021年6月28日，战旗村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。

地理环境：位置境域：战旗村位于四川省成都市郫都区唐昌镇西北端，与都江堰市和彭州市接壤。

气候：战旗村隶属四川省成都市郫都区，郫都区属亚热带季风性湿润气候，具有春早、夏热、秋雨、冬暖，温和多雨，温差较大，雾多，日照少，无霜期长，四季分明的特点。境内年平均气温16.0℃，年度极端最高气温35.3℃、极端最低气温-4.0℃，降水量979.4毫米，日照市1 014.0小时。

地质：战旗村隶属四川省省成都市郫都区，郫县大地构造属新华夏构造体系的第三沉降带，构造区划属四川中台拗——川西台陷一新生代断陷。郫都区和整个成都平原一样，中生界基底是一个长期沉陷地区，陆湖相沉积盖层厚度达4000——6000米。前侏罗纪时期，县城一带是当时两个沉降中心之一，深度超过6000米。前白垩系基底形态与主构造线基本一致。新生代的沉降带，偏于邛崃市——